核心观点
为了解决欧洲碳权交易对电解铝成本的影响,我们做了以下研究:
整理欧洲的碳权排放交易市场的构成和基本的规则:欧洲具备相对完备的碳权交易系统,内部管控遵循EU-ETS市场的规则,进口遵循2026年正式执行的CBAM的规则,暂时看下来规则类似,但后期是否会间接对碳排收费尚无定论;
欧洲铝行业并未明显受到配额的限制:EU-ETS市场对国家、涉及的行业的碳排管控都具有明显的约束,但对铝行业的影响不大,国家给予的各个铝行业公司的碳配额基本稳定,并未出现明显的下降;
欧洲内部的碳权交易并未使电解铝的生产成本有明显提高:铝厂大部分配额的盈余较多,对碳排征税对电解铝厂的生产成本影响不大;欧洲2025年之前给予电解铝厂直接碳排配额是1.464tCO2/t,大部分的铝厂虽碳排高于该限值,但幅度并不大,在碳权价格100USD/吨下,电解铝厂的成本增加在2USD/t内,影响较小;但随着2026年后免费的配额可能取消,会继续增加生产成本。
正文
“碳达峰、碳中和”很多国家未来20-30年内的国家战略,通过对生产企业发放碳排放配额是各国控制碳排放总量的主要措施。欧洲作为碳交易启蒙较早的地区,我们试图通过对欧洲碳权交易市场的研究和梳理,确定降碳对电解铝成本的影响,在此,简单介绍一下欧洲碳权交易的由来和规则。
一、欧洲碳权交易市场构成
欧洲的碳权对内和对外分别已构建相应的市场和规则,其中对内的碳权交易是欧洲碳交易机制(EU-ETS),对外的碳权市场主要是指欧盟碳边境调节机制(CBAM)。
EU-ETS成立于2005年1月1日,目前已经进入第四阶段:
1、第一阶段(2005-2007年):主要是建立总量控制制度,由各成员国提交碳排放总量国家分配方案,经欧盟委员会批准后确定配额总量,成员国再将本国的碳排放额度分配给本国的企业。该阶段排放许可上限为22.98亿吨/年,其中95%的排放额度采用免费发放形式。受欧盟碳排放权交易体系管制的行业范围主要包括电力、供热、水泥、炼油、炼钢以及造纸,分配基于历史法确定,存在的问题主要是缺乏数据采集标准和核验标准带来的分配过度和分权过度。
2、第二阶段(2008.1-2012.12):分配方式仍跟第一阶段一致,排放目标定为2012年达到议定书所制定的减排8%,排放许可上限为20.86亿吨/年,排放权交易仍以二氧化碳为主。各成员国的二氧化碳排放配额根据第一阶段运行情况进行调整,以成员国免费发放碳排放权为主并尝试引入拍卖等市场机制(90%免费、10%拍卖)。与第一阶段相比覆盖了更多的国家、行业和更多的温室气体种类。