2012年1月11日，苏州工业园区-相城区合作经济开发区作为一块崭新的创业热土，在苏城北部漕湖之畔的相城经济技术开发区拉开建设大幕。

苏相合作区规划面积47.8平方公里，东至御窑路（老苏虞张公路）、南至太东路、西至西塘河、北至冶长泾，致力于打造一个以先进制造业为主体，以生产性服务业为支撑，居住和商业设施相配套，人流、物流、商流活跃的现代化、国际化、信息化经济开发区。

5年来，苏相合作区作为苏州“一核四城”的重要板块，正在成为苏城北部的新兴产业集群。

新型合作挥写全新发展蓝图

工业园区、相城区两区“跨区合作、联动开发、优势互补、互利共赢”，既把园区多年来形成的品牌优势、政策优势、产业优势、人才优势和体制优势放大到周边地区，又把相城区相对宽松的资源腹地优势转化为有利于科学发展的后发优势。

苏相合作区自启动建设以来，率先在理念、政策、环境、服务上同苏州工业园区全面接轨，特别注重对强化规划先行、项目立区、环境优先、创新驱动、产城融合、集约集聚以及“无事不扰、有求必应”的亲商服务等先进发展理念的培育和践行，打造具有比较优势和较强竞争力的开发区品牌。

苏州中心城市两大板块互动发展、均衡发展，浓墨重彩挥写全新发展蓝图。园区和相城区分别成立以管委会主任、政府区长为组长的联合协调领导小组，研究合作区的发展目标、定位、原则及开发模式，指导和协调两区在联合合作开发方面的相关工作。建立联合协调会议机制，定期不定期召开联合协调会议，具体解决合作过程中遇到的问题。重点突出项目协调，园区招商局与开发区招商局每月召开招商例会，围绕项目落户开展频繁、紧密的洽谈对接。园区先后选派7名骨干到合作区任职，园区国资公司在完善合作区商业配套、提升载体功能上直接进行开发投资。

围绕深化合作机制改革，苏相合作区主动接受苏州工业园区的品牌辐射，全面推进招商、平台、服务、规划建设等合作机制，进一步深化国资合作，进一步扩大苏相合作叠加优势效应，在招商、国资、科技、人才、培训、管理等方面，更深层次、更广领域合作对接。加快推进干部双向交流机制，制定向园区借鉴政策和经验的工作计划，更好地学习园区经验和理念，不断提高建设水准，提高环境质量，提高管理水平。

项目立区加速推进产业集聚

五年来，苏相合作区强化“项目立区”意识，并紧扣产业定位，重点发展高端装备制造、新一代电子信息制造、战略性新兴产业和现代服务业，接受苏州工业园区的经济技术辐射带动，使新兴产业发展成为合作区经济的主要增长点。

苏相合作区确立了“招商就是营销”的新理念，始终坚持高标准招商，积极应对经济形势变化。在招商理念上，不断向园区看齐，充分借助园区品牌，加大合作区投资环境宣传推介力度，主动对接园区各招商部门，承接好园区推荐的项目源。在招商力量上，着力打造一支高水平、高素质的招商队伍，提升自主招商能力，继续招引一批影响力大、产业层次高、有发展潜力的高水平企业，集中力量、集中资源实现大项目招商新突破。在招商方式上，探索产业链招商、中外合作、园中园等发展模式，推进3E产业园、平谦工业园成为高新技术产业集聚的新高地。

紧盯产业前沿，形成先导优势，苏相合作区抓住“工业4.0”和“中国制造2025”契机，加快发展机器人、智能装备制造、3D打印以及先进电子信息等相关联产业，有序推进同类产业集聚，加快构建“苏州北部新兴产业集群”。以项目建设为抓手，推进经济增长新突破。

5年来，苏相合作区充分发挥区位、交通、空间、生态优势，加快产业集聚，先后引进项目205个，总投资176.94亿元，供地项目亩均总投资超700万元，其中园区转移项目15个、介绍项目26个，这些项目的预计产值188.6亿元，占所有引进项目预计产值的56.6%。世界500强楼氏电子、泰连连接器、天合汽车等项目落户苏相合作区。

如今，苏相合作区已初步形成以易德龙、楼氏电子、硕贝德为代表的电子信息产业，以江源精机、力源液压为代表的高端装备制造业，以太航常青、世迈常青、福沃克为代表的汽车零部件产业。

夯实基础持续深化产城融合

苏相合作区成立以来，坚持“适度超前、一步到位、分步实施”的原则，以科学规划引领全局，将产业发展规划纳入总体规划一并考虑功能布局，初步形成总体规划、控制性详细规划及水利、通讯、防洪等一系列专项规划相互协调的规划体系。

严格按照规划进行开发建设，苏相合作区做到“无规划不开发”，加大有效投入力度，强力推进重点基础设施配套工程，启动了环漕湖PPP项目建设，推进环漕湖区域景观规划和概念设计，城市

功能不断提升。合作区内，供电、供水、

供气、供热、道路、通讯、广电、雨污处理等基础设施及土地平整已基本到位，基本实现了“九通一平”。新开通公交线路5条，并不断调整优化，主要道路节点完成景观改造。

围绕“培育城市功能”，苏相合作区不断优化商业服务、生态居住、文化休闲、交通运输等功能。加强区域规划建设一体化管理，优化建设形态，提高建设水准。创新土地利用方式，用好“三优三保”政策，加快推进土地资源的整合利用；加快推进永昌花苑二期、三期安居房工程建设，推进建设恒大地产、信德房产等服务业项目；实施繁华路、五星路南延、三金路等道路的新建及亮化工程；加快推进河道整治、闸站、通信、水利、燃气等一批重点工程、实事工程，进一步提升产业发展的配套环境。

如今，苏相合作区人才市场、污水处理厂、国地税工商一站式服务中心、财政结算中心、漕湖邻里中心等配套设施全部投用，西交大漕湖科技园成功获批国家级科技孵化器和国家级“众创空间”，累计引进各类科技型企业143家。随着苏州海关驻相城办事处的正式设立，苏相国际物流保税仓库的通过验收，华师教育集团漕湖九年一贯制学校的建成开学，永昌花苑一期、人才公寓二期及商业配套等配套建设的陆续交付使用，一座产城融合的活力新城正在漕湖之畔崛起。

凸显优势不断优化服务环境

苏州市委、市政府高度重视苏相合作区建设，在规划、土地调整、项目审批等方面给予“特别倾斜”，在经营性土地出让、税收留成等方面赋予了更灵活的财政机制。市、区两级开辟项目审批绿色通道，相城区出台减免建设规费、简化审批政策，对项目建设实行流程再造，基本实现项目拍地后两个月开工。

在充分发挥这些政策优势的同时，苏相合作区积极完善项目预审报建联席会议机制，定期召开项目建设推进会、协调会、现场办公会等，确保签约项目早开工、开工项目早竣工、竣工项目早投产。加大亲商服务力度，密切关注企业发展，强化政策扶持和专题培训，引导企业做优做强做大。安排专人服务规模以上工业企业、纳税大户、科技创新型企业、外贸型企业等重点企业，帮助企业解决生产经营难题。

围绕提升服务水平，苏相合作区进一步深化体制机制改革创新，强化政府职能转变，提高行政效能，不断优化服务政策，建立健全企业服务长效机制，为企业创造优质的发展环境，更好地发挥企业在市场经济中的主体作用。对已投产企业强化亩均产出的评估，对发展良好的企业给予有效的政策扶持，进一步鼓励已投产企业增资扩产。对于广大中小企业按照“播种、育苗、植树、造林”的产业发展轨迹，依托现有载体资源建立“选苗”机制。对于有发展前景的企业，积极打造资金、人才、知识产权保护、产业链等生态软环境建设，指导和支持成长型企业上市工作，尽快打造一批自主创新的小巨人企业。