NBD：您今年提出的唯一一项议案为修改票据法相关内容，作为企业融资的重要工具，我们也看到近年来因为票据问题出现的违法违规现象多有发生，作为民营企业家，是否能够通过企业经营中的实际案例分析下票据法的不完善或者无法跟进发展造成的企业融资、经营问题？

陈爱莲：打个比方说，我建议将“支付密码的合法地位”修改为：付款人及其代理付款人付款时，应当审查汇票背书的连续，并审查提示付款人的合法身份证明、有效证件或者核对支付密码等安全识别信息。

而作出这种修改的理由是支付密码乃传统纸质票据实现电子化结算的重要环节。采用支付密码，能大大提高票据的防伪识伪功能和支付结算效率。修改后，就赋予了支付密码相应的法律效力，能为金融机构通过票据截留开展电子结算活动提供一个必要的合法平台，推动票据市场进一步发展。

通航制造业仍处发展探索期

NBD：通用航空作为高端制造业的重要领域，此前不论国家还是行业都对此重点关注，但作为热门行业近期以来发展似乎不及预期，作为先行企业代表，能否谈谈在热潮过后，该领域近年来的发展还面临哪些问题？

陈爱莲：我今年带来的数项建议涉及对航空相关产业的扶持举措，包括推动通用航空制造业高质量发展、促进航空阻碍物管理立法、尽快完善全国目视飞行航图等。这是我连续第四年将目光聚焦于通用航空业的“展翅高飞”上。

虽然我国的航空制造业已有60多年的发展历程，建立起了较为完整的产业体系，但通用飞机制造业与世界发展强国相比，还处于发展探索期，没有形成规模化产能，国际竞争力也较弱，还有很大的发展空间。诸如企业自主创新不足，产品缺乏竞争力；研发设计和服务能力不强，处于产业链较低端位置；通用航空产业园区建设缺乏统筹设计等，均是掣肘行业发展的问题。

我建议国家应出台相应措施，提升我国通用飞机制造业高质量发展水平，包括支持通用飞机制造企业创新发展、提高通用飞机制造产业集聚水平、为轻型飞机发展提供相对宽松的发展环境、适当降低进口关税、加强行业协作等。

当然，要想提高通用飞机制造产业的集聚水平，首先要重点打造具备国际先进水平的通用航空制造龙头企业，培育有核心竞争力的骨干企业。同时，还要支持中小企业集聚创新，大力发展通用飞机制造、发动机制造、机载系统和设备制造等产业。

随着全国目视飞行航图的发布，民航局在提升低空飞行服务保障能力方面又迈出重要一步。但目前全国目视航图在基于互联网的数据服务功能上还有待进一步完善，与此相关的障碍物管理与立法工作还有待加强。我建议应尽快完善全国目视飞行航图，以保障通航飞行安全。