问题2：已建设的充电桩服务能力不足导致“找好桩更难”

一方面，充电设施建设初期“跑马圈地”现象严重，充电桩选址仅考虑场地和电力资源，重视建设数量而缺乏合理布局规划，部分运营商经营困难、倒闭跑路，形成缺少管理维护的“僵尸桩”。这些桩占据土地资源且有些依然可以在用户手机端或车机端上查询到，但由于缺少有效运营，并不具备服务能力。

另一方面，同一区域内，充电桩的型号、参数、接口五花八门，使得用户难以找到合适的充电桩，或因管理不善导致场站位置被燃油车占据，无法有效使用充电桩。因此，当用户根据导航信息到达充电场站后，才发现充电桩不能匹配车型、没有快充桩甚至场站已经停止运营，就会大幅降低用户充电感受。

问题3：充电基础设施利用率低、盈利存在困难

充电桩运营方面还存在一个突出矛盾需要解决：一方面车主抱怨充电桩少，另一方面运营商又在发愁充电桩利用率低。行业研究表明，全国公共充电设施综合利用率不足10％，市区直流桩利用率为8％，交流桩利用率不到5％，高速公路沿线充电桩全年利用率仅为2％。一般而言，利用率要达到10％～15％才能实现盈利。充电设施布局不合理与利用率低等因素造成桩企盈利困难，致使充电桩运营企业难以持续投入新站建设与运营维护，进一步落后于新能源汽车的高速发展。

问题4：新能源汽车充电基础设施的安全监管亟需加强

据不完全统计，2022年新能源汽车起火事故70余起，其中充电起火15起，占比超过20％。根据国家能源局历史统计数据，80％的新能源汽车自燃事故是在充电中或充满电后1小时发生，充电安全不容忽视。车端和动力电池端已经建立了国家、地方、车企三级数据管理体系，逐步实现对车辆的安全风险进行评估预警和安全事件的溯源归因，然而目前补能设施端还没有建立相关监管体系，无法准确掌握充电状态，并对充电安全隐患进行及时排查与处理。

对新能源汽车与基础设施 协同高质量发展的建议

随着新能源汽车购置补贴政策的退出，汽车产业由购置管理向使用管理转变，此举旨在促进上下游产业链协同发展。但无论是车桩发展的“质”还是“量”，都还没有形成协同效应。对此，中汽数据有限公司基于车-桩-网的综合研究分析，提出推动新能源汽车与基础设施协同高质量发展的四点建议。

1．差异化的奖补政策支持重点补能场景基础设施建设

落实产业高质量发展与转型，应从营造良好的新能源汽车补能环境开始。针对高速公路沿线、城市社区、农村交通要道等“补能焦虑”问题突出的场景，主管部门需要精准施策，通过差异化的奖补机制，合理布局充电设施建设网络中的空白点与关键节点。此外，建议地方政府承担更重要的角色，去推动补能设施建设、运营和管理，给予符合要求的场站用地政策支持，并因地制宜优化升级现有充电基础设施。