图 我国近年来的车辆购置税情况

5. 政策效果展望

(1) 我国面临更复杂的国内外环境

2022年汽车产业国际、国内环境面临更多未知变量。从国际环境看，世界银行等多家权威机构预测2022年经济增速将放缓，IMF将2022年全球经济将增速较之前预测值下调0.5个百分点，美元明确退出货币宽松并进入加息缩表周期，全球供应链问题并未得到根本缓解。从国内环境看，我国2021年四季度GDP增速降至4.0%，2022年一季度为4.8%，中央经济工作会议也指出，我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。

(2) 各地散发疫情对我国汽车消费产生较大扰动

2022年以来，各地散发疫情，尤其是汽车制造大省（市）吉林省和上海市疫情，对我国汽车供应链产生较大不利影响，数据显示，受疫情影响，2022年4月份上海市新车销量为零。疫情对中小微企业影响更加明显，致使相应居民收入减少并降低了包括汽车在内的消费需求，消费信心的恢复也需要较长时间才能重新建立。

(3) 我国居民杠杆率处于较高水平，一定程度压制汽车消费

我国居民部门杠杆率达到2021年底的62.2%，较高的负债率对于消费有较大的压制作用。

(4) 减征购置税+车企终端促销形成合力，将对汽车消费将起到较大助推作用

当前刺激汽车消费的内外部环境相比于前三次更加复杂，难度也更大，汽车消费的信心恢复需要多方合力才能发挥重大作用。汽车企业应充分利用这次减征购置税机会，加大精准促销力度，形成中央、地方、车企三方联动，这样才能对2022年的汽车销量产生较大拉动作用。近期我国各地区也加大了促进汽车消费政策的供给力度。5月24日，湖北省人民政府办公厅发布《关于印发加快消费恢复提振若干措施的通知》，开展“湖北消费·汽车焕新”活动。2022年6月至12月，实施汽车以旧换新专项行动，对报废或转出个人名下湖北号牌旧车，同时在省内购买新车并在省内上牌的个人消费者给予补贴，所需资金由省级与各市州财政分别负担50%。其中：报废旧车并购买新能源汽车的补贴8000元/辆、购买燃油汽车的补贴3000元/辆；转出旧车并购买新能源汽车的补贴5000元/辆、购买燃油汽车的补贴2000元/辆。

(5) 新能源汽车仍是政策支持重点

当前，我国新能源汽车发展势头明显强于传统燃油车，但新能源汽车发展遇到供应链受阻、原材料价格上涨等新情况、新问题，同时充电基础设施供给也并不充分，使用环境亟待改善。在推动汽车产品由购买管理向使用管理的过程中，新能源汽车是重要的产品着力点。2022年新能源汽车已经免征购置税，预计2023年继续实施新能源汽车免征购置税政策，减半征收的概率较小，以支持新能源汽车产业加快规模化发展。