本轮购置税优惠政策更多覆盖到燃油汽车,而新能源汽车本就免征购置税。2022年1~11月,共销售国产燃油乘用车大约1550万辆,较上年同期下降4.3%,是负增长;而在购置税临近结束的四季度,燃油乘用车降幅甚至超过15%。如果仅从购置税对车市的促进作用考虑,这很难解释。因此笔者分析,2022年三季度市场出现高增长的支撑因素至少包括:一是上半年被疫情和供给抑制的汽车消费出现集中释放,也就是之前提到的补偿性增长;二是新能源汽车的快速增长;三是车辆购置税优惠政策发挥了一定促进作用。如果我们判断购置税对车市增长的促进作用不如预想和数据直接表现的那么突出,那么该政策的退出也不会对市场造成太大影响。
(4)新能源汽车高增长是新增效应和替代效应叠加的结果
根据中国汽车工业协会的数据,2022年我国共销售新能源汽车688.7万辆,同比增长93.4%,市场占有率为25.6%。新能源汽车的超高速增长,不仅是我国汽车市场增长的亮点,更是整个消费的新增长点和亮点,因此备受政府和市场关注。在去年底召开的中央经济工作会议上,中央已明确要把恢复和扩大消费摆在优先位置,并且提出支持新能源汽车消费。无论从市场自身增长潜力空间看,还是从国家政策支持方向看,新能源汽车将会继续保持高速增长。
对于新能源汽车市场的持续快速扩张,我们不能将其独立和割裂加以分析,而需要从整个汽车市场和汽车消费的角度来审视。新能源汽车之所以能出现高速增长,既有作为一个创新产品对消费市场牵引拉动的新增效应,也有对传统燃油汽车的消费替代效应。换言之,新能源汽车销量的高增长,其中一个重要因素是从燃油汽车市场中转换而来的,这对于首次购买需求和增换购需求都是如此。在对汽车市场增长潜力进行分析时,应看到市场内部的结构性趋势及特征。
根据创新型产品市场演进的一般规律,当市场占有率达到15%~20%时,表明市场对该产品已经初步认可,或者特殊消费群体对该产品已经认可,这时对市场上传统产品的替代效应也将增强;到市场占有率达到50%左右时,将全面形成替代优势,逐步从增量和存量两个方面加快替代,直到有新的产品进入市场。目前,我国新能源汽车市场占有率已经突破25%,直到占有率达到50%之时,都将处于快速增长的窗口期,而支撑其快速增长的来源,是新增效应和替代效应的相互叠加。
3、促进汽车消费宜更多着眼于鼓励置换升级需求
结合汽车市场发展阶段、结构性趋势性变化,以及面临的主要风险,2023年促进汽车消费政策宜更多关注更新升级消费。当前在我国乘用车保有量中,车龄超过6年的大约有1亿辆,已经进入更新升级阶段。这些车辆每年更新1%,将拉动汽车销量增速约4个百分点。促进更新置换需求加快释放,将是未来一段时间内具有较大空间和弹性的政策发力点,甚至是中长期促进汽车消费的政策重点。